日本地方創生有這5大關鍵,臺灣有嗎?

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地方創生,是一個近年來在日本和台灣都很熱門的話題。它是一種以地方為基礎,整合各方資源,創造地方特色和價值,促進地方發展和活化的策略。地方創生的目的,是要解決城鄉不均、人口老化、產業衰退等問題,提升地方的競爭力和吸引力,增加地方的幸福感和認同感。

前言

日本可算是地方創生的先驅,自2014年起,政府就積極推動地方創生政策,設立地方創生特區,提供各種補助和優惠,鼓勵地方自治體、企業、社區、非營利組織等多元主體,共同參與地方創生的計畫和實踐。

經過幾年的努力,日本已經出現了許多成功的地方創生案例,例如北海道的農業創新、京都的文化遺產、沖繩的觀光產業等,都為日本的地方創生提供了顯著的成果和啟發。

反觀台灣,也有著與日本相似的地方問題,如城鄉差距、人口外移、產業轉型等,因此,台灣也有必要學習和借鏡日本的地方創生經驗,找出適合台灣的地方創生模式和方法。

本文將從日本地方創生的五大關鍵入手,分析日本地方創生的政策與成效,並與台灣地方創生的現況與挑戰進行比較,最後提出兩國地方創生的啟示和建議,希望能夠為台灣的地方創生提供一些參考和啟發。

日本地方創生的第一個關鍵:政府主導

日本地方創生的第一個關鍵,是」政府的主導和支持」。日本政府把地方創生視為一項國家戰略,並在2014年成立了地方創生總部,由首相安倍晉三親自擔任總裁,負責統籌和推動地方創生的各項政策和措施。

日本政府為了促進地方創生,採取了以下的幾項主要政策:

  • 採取了設立地方創生特區、推動地方人口政策、建立地方創生基金、加強地方的國際化等主要政策
  • 政府也提出了具體的長期目標,如2060年人口維持一億人、實現國民的希望出生率8、2050年代維持1.5~2%的GDP成長率。
  • 政府還鼓勵地方自治體制定自己的綜合戰略,並提供地方創生推進交付金等補助,讓地方能夠發揮自主性和創造性。

#特色實例

  • 分享日本地方創生成功案例:「地方創生特區」。這是一種讓地方自治體可以申請豁免部分法規,實驗新的制度或服務的制度。
  • 例如,福島縣的「再生可能能源特區」,就是利用地方創生特區的制度,推動太陽能、風力發電等再生能源的開發,並建立了一個地方獨立的電力系統,減少對核能的依賴,並創造了新的產業和就業機會。
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由政府主導的地方創生政策,是為了解決日本的地方問題,提升地方的競爭力和吸引力,增加地方的幸福感和認同感。政府不僅提供了政策方針和資金支援,也給予了地方自治體更多的自由和彈性,讓地方能夠發揮自己的特色和優勢,創造出適合自己的地方創生模式。

日本地方創生的第二個關鍵:社區參與

日本地方創生的第二個關鍵,是社區的參與和貢獻。

社區是地方創生的主體和基礎,是「地方創生的動力和資源」。日本政府鼓勵社區居民、社區組織、社區企業等多元利害關係人,積極參與地方創生的規劃和執行,發揮社區的自主性和創造性,提出符合社區需求和特色的地方創生方案,並與政府和其他合作夥伴共同推動地方創生的實現。

日本政府為了促進社區參與,採取了以下的幾項主要措施:

  • 建立社區經營體制,讓社區居民和組織能夠有效地參與地方創生的決策和管理,並享受地方創生的成果和收益。
  • 提供社區支援,為社區提供專業的指導和諮詢,協助社區進行地方創生的診斷和分析,並提供社區所需的人才、技術、資訊等支援。
  • 強化社區教育,培養社區居民的地方創生意識和能力,提升社區居民的參與度和滿意度,並傳承社區的歷史和文化。
  • 激發社區活力,創造社區的活動和場所,增加社區居民的交流和互動,並吸引外來的訪客和投資者,提高社區的知名度和魅力。

#特色實例

  • 分享日本地方創生成功案例:「小樽市の運河再生」。這是一個以恢復小樽市的歷史和文化為目標,透過社區居民、商店、企業、學校、政府等多方的合作,將原本荒廢的運河改造成一個具有魅力的觀光景點的地方創生計畫。
  • 這個案例的特色是,它不僅保留了小樽市的傳統建築和風貌,也創造了新的產業和就業機會,並吸引了大量的遊客和媒體的關注,成為小樽市的一個代表性的地方創生成果。

社區參與的地方創生,是為了發揮社區的特色和優勢,創造地方的價值和魅力,增加地方的幸福感和認同感。社區不僅是地方創生的受益者,也是地方創生的貢獻者,透過社區的參與和合作,地方創生才能真正落實和持續。

日本地方創生的第三個關鍵:文化資產

日本地方創生的第三個關鍵,是「文化資產的保護和活用」。日本擁有豐富多樣的文化資產,包括建築物、遺跡、古文書、工藝品、民俗芸能等,這些文化資產不僅是地方的歷史和文化的見證,也是地方的魅力和資源。日本政府積極推動文化資產的保存和活用,將文化資產作為地方創生的重要手段,並在2018年修正了文化財保護法,強化了地方公共團體的責任和支援。

日本政府為了促進文化資產的保護和活用,採取了以下的幾項主要措施:

  • 保存文化資產,保護地方的歷史和文化,傳承給後代。日本政府制定了各種文化財的指定和登錄制度,對具有重要價值的文化財進行保護和管理,並提供補助金和減稅等措施,鼓勵地方公共團體和民間所有者參與文化財的保存和修復。
  • 活用文化資產,提升地方的魅力和活力,創造地方的價值。日本政府推動文化財的総合的活用,將文化財作為教育、觀光、産業、福祉等各領域的資源,並與地方的特色和計畫相結合,創造出符合地方需求和特色的文化財活用方案,並提供支援和指導。
  • 協力推進文化資產的保存和活用,促進地方的協調和連携,形成地方的網絡。日本政府鼓勵地方公共團體制定文化財保存活用地域計画,明確地方的目標和策略,並整合地方的資源和人才,並與文化財保護団体、專家學者、企業、NPO等多元利害關係人進行協力和協調,形成地方的合力。

#特色實例

  • 分享日本地方創生成功案例:「長野縣の善光寺平」。這是一個以善光寺為中心,將周邊的歷史建築、遺跡、文化財等結合起來,形成一個具有歷史和文化的地域的文化財保存活用地域計画。
  • 這個案例的特色是,它不僅對文化財進行了適切的保存和修復,也對文化財進行了多元的活用,如開展文化財教育、文化財觀光、文化財産業等,並與地方的祭典、藝能、食文化等相結合,創造出獨特的地方文化和地方産品,並吸引了大量的遊客和消費者。

文化資產的保存和活用,是為了保護地方的歷史和文化,提升地方的魅力和活力,創造地方的價值和幸福感。文化資產不僅是地方的「寶藏」,也是地方創生的「鑰匙」,透過文化財保護法的改正和地方公共團體的主導,文化資產的保存和活用將更加順利和有效。

日本地方創生的第四個關鍵:產業創新

日本地方創生的第四個關鍵,是「產業創新的推動和支援」。日本的地方創生不僅需要保存和活用地方的文化資產,也需要創造和發展地方的產業資源。日本政府推動地方創生基本法,鼓勵地方公共團體和民間主體,發揮地方的特色和優勢,創造出符合地方需求和特色的產業創新方案,並提供各種支援和補助。

日本政府為了促進產業創新,採取了以下的幾項主要措施:

  • 培養地方的創業精神,激發地方的創造力和挑戰性,推動地方的產業創新。日本政府推出了各種創業支援計畫,為地方的創業者提供教育、培訓、指導、資金、人脈等幫助,並鼓勵地方的創業者以自己的想法為出發點,想出獨特而有意思的創業計畫,並和其他創業者合作和聯繫。
  • 促進地方的產業創新,提高地方的競爭力和持續性,創造地方的價值和幸福感。日本政府推出了地方的產業創新策略,為地方的產業創新提供方向和目標,並支援地方的產業創新計畫,鼓勵地方的產業創新要用好地方的資源和特性,要解決地方的問題和需要,要讓地方的各種人和團體一起推動 。
  • 擴大地方的產業創新的規模和影響,提升地方的知名度和魅力,吸引地方的遊客和投資者。日本政府推出了地方的產業創新的推廣和發信,為地方的產業創新提供評價和獎勵,並支援地方的產業創新的展示和宣傳,鼓勵地方的產業創新要展現地方的魅力和特色,要讓社會知道地方的產業創新的成果和例子,要通過地方的產業創新的推廣和發信,增加地方的活力和合作。

#特色實例

  • 分享日本地方創生成功案例:「新潟縣的酒造業」。這是一個以新潟縣的傳統產業「酒造業」為基礎,通過地方的創業者、酒造家、大學、政府等多方的合作和創新,把「酒造業」變成一個有多種價值和魅力的產業創新計畫。
  • 這個例子的特色是,它不只保持了新潟縣的酒造業的傳統和品質,也創造了新潟縣的酒造業的新價值和新可能,比如開發新的酒種、利用酒糟製作產品、推廣酒造業的教育和觀光等,並和新潟縣的食文化和地方文化等結合,創造出獨特的地方產業和地方魅力。

產業創新的地方創生,是為了發揮地方的特色和優勢,創造地方的價值和魅力,增加地方的幸福感和認同感。地方的創業者是地方創生的主角,地方的產業創新是地方創生的方法,通過地方創生基本法的推動和地方政府的主導,產業創新的地方創生會更順利和有效。

日本地方創生的第五個關鍵:國際合作

日本地方創生的第五個關鍵,是「國際合作的拓展和深化」。

日本的地方創生不只是日本內部的事情,也和國際社會有關係。日本政府透過JICA等機構,推動各種國際協力的計畫,支援發展中國家的地方創生,同時也促進日本地方和海外地方的交流和合作,創造互惠互利的關係12。

日本政府為了促進國際合作,採取了以下的幾項主要措施:

  • 國際協力可以幫助發展中國家的地方創生,提高他們的經濟、社會、環境等方面的水平,增加他們的幸福感和認同感。日本政府透過技術援助、人才培養、資金支援等方式,協助發展中國家的地方公共團體和民間組織,發揮他們的特色和優勢,制定和執行符合他們的需求和特色的地方創生方案。
  • 國際協力也可以促進日本地方的地方創生,提高他們的競爭力、活力、魅力等方面的水平,增加他們的價值和影響力。日本政府透過海外協力隊、JET計畫、友好城市等方式,支援日本地方的地方公共團體和民間組織,與海外地方的相關人士進行交流和合作,分享和學習彼此的經驗和知識,創造和發展符合他們的需求和特色的產業、文化、觀光等。
  • 國際協力可以形成日本地方和海外地方的持續性的夥伴關係,提高他們的相互理解、信任、尊重等方面的水平,增加他們的連結和協調力。日本政府透過多邊合作、地域連携、市民參與等方式,支援日本地方和海外地方的地方公共團體和民間組織,建立和維持長期的聯繫和溝通,共同面對和解決地方創生的問題和挑戰,共同追求和實現地方創生的目標和願景。

#特色實例

  • 分享日本地方創生成功案例:「十勝地方和東南亞地方的食品產業合作」。這是一個以十勝地方的傳統產業「食品製造」為基礎,透過JICA的草根技術協力,與東南亞地方的相關人士進行技術交流和產業合作的國際協力計畫。
  • 這個案例的特色是,它不只幫助東南亞地方的食品製造者提高了生產技術和品質管理,也幫助十勝地方的食品製造者開拓了新的市場和產品,例如製造了符合伊斯蘭教規定的「清真大福」,並吸引了大量的東南亞地方的消費者和媒體的關注。

國際協力的地方創生,是為了發揮日本地方和海外地方的特色和優勢,創造彼此的價值和魅力,增加彼此的幸福感和認同感。日本地方和海外地方不只是國際協力的受益者,也是國際協力的貢獻者,透過國際協力的交流和合作,地方創生才能真正實現和持續。

從日本經驗看台灣地方創生:反思與啟示

台灣和日本有著相似的地理、歷史、文化、社會等背景,也有著相似的地方問題,如城鄉差距、人口外移、產業轉型等。因此,台灣可以從日本的地方創生經驗中,學習和借鏡,找出適合台灣的地方創生模式和方法,並避免日本的地方創生所面臨的困難和挑戰 。

台灣的地方創生可以從日本的地方創生的五大關鍵中,吸取有用的啟示,並根據台灣的地方實況,發揮台灣的地方特色,創造台灣的地方價值,增加台灣的地方幸福感和認同感。同時,台灣的地方創生也要從日本的地方創生的困難和挑戰中,獲得有用的反思,並根據台灣的地方問題和機會,採取適當的對策和改善,提升台灣的地方創生的品質和水準。

當我們思考地方創生的時候,不應只是簡單地複製他國模式,而是要深入了解自身的特色與需求,結合在地的智慧和資源,創造出既符合實際情況又具有創新性的發展策略。 這樣,台灣的地方創生之路,才能更加多元、穩健,並充滿無限可能。

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