那天和夥伴聊漁村創生,聊到一半我有點說不下去。不是因為沒話講,而是我意識到,我們討論的那套邏輯——找亮點、拚觀光、讓大家有收入——跟政府的框架,其實是同一件事。
我們以為自己在幫漁村找出路,但我們在問的問題,跟公文裡的問題一模一樣:你有什麼可以賣?
「亮點框架」看起來在幫忙,其實是在對每個不同的土施同一種壓
台灣漁村的多樣程度,超過很多人的想像。北部的小型定置漁業、西部的養殖魚塭、東部的遠洋基地、離島的傳統手釣——每個地方的漁業結構、人口組成、面臨的困境都不一樣。
用同一套「亮點框架」套進去,就像拿同一張種植說明書,要求沙地和黑土同時長出一樣的作物。問題不是漁村不夠努力,是土的條件根本不一樣。

地方創生不是讓每個地方都變成亮點,而是讓每個地方都能長出自己的樣子。
東港會成功,不代表隔壁漁村可以複製同一條路
屏東東港的黑鮪魚季是台灣漁村創生中被引用最多的成功案例。節慶、觀光、漁獲文化三合一,每年帶動大量人潮與收入。但這個成功有它的前提:成熟的拍賣體系、既有的外地旅客基礎、足夠的港口腹地支撐活動規模。
把東港的模式套到一個人口只剩老漁民、設施年久失修、缺乏冷鏈物流的小漁村,結果不是「同款成功」,而是讓當地人在疲憊之上又多了一層挫折。
那天討論到最後,我們繞回來一個最根本的問題
如果漁村之間沒辦法「同款發展」,那什麼是可以同款的?我跟夥伴說:大概只有支持機制和彈性政策。就是那種,能快速回應漁村真實需求的申請流程、依現地條件設計的補助方式、有能力長期陪伴的輔導系統。
這些東西不會出現在成果發表會的 PPT 上。但它們決定了漁村是不是有能力讓任何努力生根。少了這層,再多的亮點框架,最後都只是表演給長官看的短期盛況。

在地行動建議:如何協助漁村找到真正需要的支持?
- 先做阻力盤點,再談特色擴大:進入漁村前,先問「什麼讓漁民做不到」,把阻力列出來比找亮點更重要。
- 支持機制要「漁村設計」,不是「辦公室設計」:補助條件、申請流程、輔導頻率,都需根據漁村現實條件彈性調整,不能直接套用農村或一般社區邏輯。
- 用「土壤健康指標」取代「亮點成果指標」:評估漁村是否有能力自主發展,比評估它是否辦了一個節慶更有長期意義。
那次討論結束,我腦子裡留下一個畫面:一片土,有人一直問它要長出什麼花,但沒有人蹲下來問過,這片土缺什麼。漁村創生要問的,不是「你能長出什麼亮點」,而是「我們能為你的土,做什麼」。