汛期來之前,山邊社區真正需要的不是一張貼在公所的警戒圖,而是有人知道哪條溪要看、哪戶長輩要先通知、哪個路口一封閉就會影響撤離。土石流防災專員,站在社區防災第一線!這則 2026/5/11 的公視報導,談的是從2005年開始培訓的土石流防災專員。全台列管1753條潛勢溪流,其中七成以上流域有人居住,這讓防災不只是專業機關的事,也變成社區日常管理的一部分。
報導中的防災專員平時做的事很細:巡視重要風險地點、觀察地形變化、做社區防災宣導,也把現場狀況回傳給主管機關。這些工作聽起來不像大型工程,卻是災前最容易被忽略的一段。若社區只等警報發布,往往已經進入被動;有人在平時觀察,才可能把危險從「突然發生」提前變成「正在累積」。
花蓮大興村防災專員許輩燕的經驗特別清楚。他是在桃芝颱風重創家鄉後投入重建,後來成為國內首批防災專員。這種角色不是外部專家來一趟就能取代,因為他熟悉村裡哪裡曾經崩塌、哪裡雨後容易變化,也知道居民通常怎麼移動。
社區防災如果只靠人的經驗,容易變成少數熱心者的個人判斷;如果只靠科技資料,又可能離居民太遠。防災專員的價值在中間:把現場變化轉成可通報的訊息,也把政府的警戒語言翻成居民聽得懂的行動。這套安排成立,至少需要兩個條件。第一,社區要有固定的人願意巡、願意記、願意和居民說明,不是每次災害來了才臨時找人。第二,通報後要有人接得住,主管機關、村里系統和避難路線都要連起來。少了前者,資料來得太晚;少了後者,通報只是把焦慮往上送。
社區韌性不是災害發生時才動員,而是平常就有人把風險一點一點看懂。
這類案例最需要留意的,是把制度壓在少數志工身上。防災專員很重要,但如果村裡只有一兩個人知道流程,遇到他們不在、失聯或身體不適,整套系統就會變脆弱。另一個風險是只重視演練場面,卻沒有更新保全戶名冊、避難弱點和通報順序,演練看起來完整,真正遇雨時仍然卡住。
所以地方要學的不是「找一位防災英雄」,而是把巡視、通知、接送、避難所管理和災後回報分成多人可接手的工作。防災越日常,越不能只靠臨場熱情。