土石流防災專員站在第一線:社區韌性不是災後才開始分工

  • 2026-05-12 16:02:31
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期來之前,山邊社區真正需要的不是一張貼在公所的警戒圖,而是有人知道哪條溪要看、哪戶長輩要先通知、哪個路口一封閉就會影響撤離。土石流防災專員,站在社區防災第一線!這則 2026/5/11 的公視報導,談的是從2005年開始培訓的土石流防災專員。全台列管1753條潛勢溪流,其中七成以上流域有人居住,這讓防災不只是專業機關的事,也變成社區日常管理的一部分。

brown rocks on river during daytime
Photo by Someus Christopher on Unsplash

災害靠近生活,預警才需要有人在地方

報導中的防災專員平時做的事很細:巡視重要風險地點、觀察地形變化、做社區防災宣導,也把現場狀況回傳給主管機關。這些工作聽起來不像大型工程,卻是災前最容易被忽略的一段。若社區只等警報發布,往往已經進入被動;有人在平時觀察,才可能把危險從「突然發生」提前變成「正在累積」。

花蓮大興村防災專員許輩燕的經驗特別清楚。他是在桃芝颱風重創家鄉後投入重建,後來成為國內首批防災專員。這種角色不是外部專家來一趟就能取代,因為他熟悉村裡哪裡曾經崩塌、哪裡雨後容易變化,也知道居民通常怎麼移動。

真正起作用的,是地方知識和科技回報接在一起

社區防災如果只靠人的經驗,容易變成少數熱心者的個人判斷;如果只靠科技資料,又可能離居民太遠。防災專員的價值在中間:把現場變化轉成可通報的訊息,也把政府的警戒語言翻成居民聽得懂的行動。這套安排成立,至少需要兩個條件。第一,社區要有固定的人願意巡、願意記、願意和居民說明,不是每次災害來了才臨時找人。第二,通報後要有人接得住,主管機關、村里系統和避難路線都要連起來。少了前者,資料來得太晚;少了後者,通報只是把焦慮往上送。

社區韌性不是災害發生時才動員,而是平常就有人把風險一點一點看懂。

green mountain beside body of water under blue sky during daytime
Photo by Andy Kuo on Unsplash

不能把防災只交給一個熱心的人

這類案例最需要留意的,是把制度壓在少數志工身上。防災專員很重要,但如果村裡只有一兩個人知道流程,遇到他們不在、失聯或身體不適,整套系統就會變脆弱。另一個風險是只重視演練場面,卻沒有更新保全戶名冊、避難弱點和通報順序,演練看起來完整,真正遇雨時仍然卡住。

所以地方要學的不是「找一位防災英雄」,而是把巡視、通知、接送、避難所管理和災後回報分成多人可接手的工作。防災越日常,越不能只靠臨場熱情。

這類防災工作,最後要確認三個位置

  • 第一個位置,是風險有沒有被放進平常的眼睛裡。土石流防災專員的價值,不只在災前通知,而是在平常就知道哪條路、哪段溪、哪戶人家比較需要留意。地方若只在颱風來前才開始整理資訊,很多判斷其實已經太晚。
  • 第二個位置,是通報之後誰接得住。現場有人回報,還要有人能判斷、有人能通知、有人能協助移動,這些角色不一定都在同一個單位。防災工作真正要整理的是這條接力線,而不是只留下某一位熱心者的電話。
  • 第三個位置,是經驗能不能被下一個人讀懂。巡視照片、淹水位置、長輩名單、避難路線,如果只存在某個人的記憶裡,社區還是脆弱。比較可靠的做法,是把每次演練後卡住的地方留下紀錄,讓新人接手時不必從零開始。

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